建材利好行业龙公司荐股

2020-07-31 16:25:31 来源: 韶关信息港

建材:利好行业龙公司 荐 股

201 -10-16 类别: 机构: 研究员:

[摘要]

事件:


为积极稳妥化解钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业产能严重过剩矛盾,指导其他产能过剩行业的化解工作,国务院近日印发《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》(简称《指导意见》)。《指导意见》强调,要按照尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治的总原则,着力加强宏观调控和市场监管,坚决遏制产能盲目扩张;着力发挥市场机制作用,完善配套政策,分别“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”过剩产能;着力创新体制机制,加快职能转变,推进产业转型升级。希望通过5年努力,化解产能严重过剩矛盾工作取得重要进展。


《指导意见》根据行业特点,分别提出了钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业分业施策意见,并确定了当前化解产能严重过剩矛盾的8项主要任务:一是严禁建设新增产能项目,分类妥善处理在建违规项目。二是全面清理整顿已建成的违规产能,加强规范和准入管理。三是坚决淘汰落后产能,引导产能有序退出。四是推进企业兼并重组,优化产业空间布局。五是努力开拓国内有效需求,着力改善需求结构。六是巩固扩大国际市场,拓展对外投资合作。七是突破核心关键技术,加强企业管理创新,增强企业创新驱动发展动力。八是创新管理,营造公平环境,完善市场机制,建立长效机制。


评论:


一、继续强调坚决遏制产能盲目扩张和清理整顿建成违规产能产能置换方案首次提出“减量置换”原则中国水泥行业将步入“去产能化”阶段发改委、工信部等部门2009年下发的 8号文和201 年下发的892号文,均强调坚决遏制新增产能盲目增长。本次国务院的《指导意见》延续了此前的政策基调,态度更为严厉,并首次提出了减量置换原则,之前借助等量置换实现产能扩张的行为,有望得到一定程度的遏制。各地方、各部门不得以任何名义、任何方式核准、备案产能严重过剩行业新增产能项目,各相关部门和机构不得办理土地(海域)供应、能评、环评审批和新增授信支持等相关业务。


分类妥善处理在建违规项目。对未按土地、环保和投资管理等法律法规履行相关手续或手续不符合规定的违规项目,地方要按照要求进行全面清理,清理原则如下:


凡是未开工的违规项目,一律不得开工建设;凡是不符合产业政策、准入标准、环保要求的违规项目一律停建;对确有必要建设的项目,在符合布局规划和环境承载力要求,以及等量或减量置换原则等基础上,由地方提出申请报告,报发展改革委、工业和信息化部并抄报国土资源部、环境保护部等相关职能部门,发展改革委、工业和信息化部商国土资源部、环境保护部等职能部门,在委托咨询机构评估的基础上出具认定意见,各相关部门依法依规补办相关手续。对未予认定的在建违规项目一律不得续建,由地方自行妥善处理。


与此同时,《指导意见》强调全面清理整顿建成违规产能,加强规范管理,并完善激励和约束政策,研究建立过剩产能退出的法律制度,引导企业主动退出过剩行业。实施强制性能耗限额标准和差别电价和惩罚性电价、水价等差别价格政策。制定产能置换方案,实施等量或减量置换,在京津冀、长三角、珠三角等环境敏感区域,实施减量置换。项目所在地省级人民须制定产能等量或减量置换方案并向社会公示,行业主管部门对产能置换方案予以确认并公告,同时将置换产能列入淘汰名单,监督落实。我们认为:减量置换原则的提出,理论上讲,中国水泥行业将步入“去产能化”阶段。


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